總理宣佈獨立特別報告員人選，保護加拿大民主機制的完整性

加拿大政府以非常嚴肅的態度對待任何破壞我們民主機制的企圖，並將繼續採取行動保護我們的機制並維護加拿大人對我們民主的信心。 

 

 

3月15日，賈斯汀·杜魯多總理宣佈聯邦政府計劃任命大衛·約翰斯頓 (David Johnston) 閣下為“獨立特別報告員”（Independent Special Rapporteur），這個新的職務是一系列措施的一部分，旨在幫助抗擊外國干涉並加強對我國聯邦選舉進程的信心，以及加強民主機制。 這一任命是在與眾議院所有政黨進行磋商之後作出的。 

 

約翰斯頓先生是一位富有成就的加拿大公共服務者和法學教授。2010年至2017年，他擔任加拿大第28任總督，這一職位是加拿大民主的重要角色。 

 

在就任總督之前，約翰斯頓先生擔任法學教授45 年。 他就加拿大的民主機制和信任的價值領域發表了大量演講和文章。 約翰斯頓先生曾在許多省級和聯邦工作組和委員會擔任主席或在其中服務，並擔任十多家上市公司的董事會成員。 2007 年，斯蒂芬·哈珀（Stephen Harper）總理宣佈約翰斯頓先生擔任特別顧問，起草空客事件公開調查的職權範圍，該調查後來成為奧列芬特委員會（Oliphant Commission）。 他目前擔任“党領辯論專員”（Leaders’ Debates Commissioner），積極為我們的民主做出貢獻，他將辭去這一職務，擔任獨立特別報告員。 

 

在這個新職位上，約翰斯頓先生將擁有廣泛的授權，負責調查最近兩次聯邦大選中的外國干涉，並就如何進一步保護我們的民主和維護加拿大人對民主的信心提出專家建議。加拿大政府將遵守並落實他的公開建議，這些建議可能包括正式調查、司法審查或其他獨立審查程序。 我們將與約翰斯頓先生合作，在未來幾天內最終確定他的職權任務，並將公佈於眾。 

 

約翰斯頓先生的工作將在國家安全和情報審查局（National Security and Intelligence Review Agency, NSIRA）和國會議員國家安全和情報委員會（National Security and Intelligence Committee of Parliamentarians, NSICOP）工作的基礎之上，這兩個機構也在審查外國對最近兩次選舉的干預情況以及其他正在進行的進程，他將找出任何尚存的差距或需要進一步關注的領域，以保護加拿大民主的完整性。 

 

加拿大政府將繼續採取行動加強和保護我們的民主——這是世界上最強勁和最穩定的民主之一——並維護加拿大人對我們民主機構的信心。 

 

引述 

加拿大總理賈斯汀·杜魯多（Justin Trudeau）閣下： 

 

“加拿大人需要對我們的選舉制度和我們的民主機制有信心。 作為獨立特別報告員，大衛·約翰斯頓以正直和豐富的經驗和技能出任這個職位，我相信他將進行公正的審查，以確保採取一​​切必要步驟來確保我們的民主安全，並維護和增強對民主的信心。” 

 

事實簡要 

宣佈設立“獨立特別報告員”是杜魯多總理在2023年3月6日宣佈的一系列措施的一部分，旨在對外國干涉採取進一步行動，加強加拿大人對我們民主機制的信心。這些措施還包括： 

要求國會議員國家安全和情報委員會 (NSICOP) 完成對外國干涉聯邦選舉進程狀況的審查； 

國家安全和情報審查局 (NSIRA) 對加拿大國家安全機構在第 43 屆和第 44 屆聯邦大選期間如何處理外國干涉威脅進行審查； 

啟動公眾諮詢以指導在創建加拿大外國影響透明度登記制度（Foreign Influence Transparency Registry in Canada），以確保代表外國政府進行宣傳之人的透明度和問責制，並確保經常成為外國干涉企圖目標的社區受到保護；  

在加拿大公共安全部設立新的國家反外國干涉協調員（National Counter Foreign Interference Coordinator），以協調抗擊外國干涉的工作； 

在 30 天內制定一項計劃，以解決 NSICOP 提出之報告、關鍵選舉事件公共規程的獨立評估（羅森伯格報告）以及對這些事項的其他審查之未決建議；  

向“加拿大數字媒體研究網絡”投資 550 萬加元，以加強民間社會合作夥伴打擊虛假信息的能力。 

自2015 年以來，加拿大政府採取了重大行動來保護我們的民主和我們的機構免受外國干涉。 這些行動包括： 

創建“國會議員國家安全和情報委員會”（NSICOP），由擁有最高機密安全許可的各黨派國會議員和參議員組成，以審查整個加拿大政府的國家安全和情報活動； 

創建“國家安全和情報審查局”（NSIRA），由頂級的獨立專家組成，以加強加拿大的獨立審查和國家安全問責制； 

制定了“關鍵選舉事件公共規程”（Critical Election Incident Public Protocol），這個規程由最高級別的聯邦公務員組成的專家組管理，他們與國家安全機構合作, 負責在發生威脅聯邦選舉完整性的單個事件或一系列事件時與加拿大人溝通； 

成立了“選舉安全和情報威脅” (Security and Intelligence Threats to Election, SITE)工作組，由通信安全機構、加拿大安全情報局、加拿大皇家騎警和加拿大全球事務部的官員組成。SITE工作組致力於識別和防止隱蔽的、秘密的或犯罪的活動影響或干擾加拿大的選舉進程； 

在夏洛瓦（Charlevoix）舉行的七國集團峰會上建立了快速反應機制（Rapid Response Mechanism, RRM），以幫助七國集團國家識別和應對各種針對民主的多樣化和不斷演變的外國威脅。