北美宣言（DNA）

1月10日，賈斯汀·杜魯多總理、安德烈斯·曼努埃爾·洛佩斯·奧夫拉多爾總統和約瑟夫·R·拜登總統在墨西哥城舉行第十屆北美領導人峰會 (NALS)。三位 領導人決心通過在以下六大支柱的承諾，加強本地區的安全、繁榮、可持續性和包容性：1）多元、公平和包容； 2) 氣候變化與環境； 3）競爭力； 4) 移民與發展； 5）健康； 6) 區域安全。 

 

 

北美擁有獨特的歷史和文化，強調創新、公平發展和互利貿易，以創造包容的經濟機會，造福我們的人民。我們不僅僅是鄰居和夥伴。我們的人民共享著親情和友誼和價值觀——這些價值首先是自由、正義、人權、平等和民主。這就是北美的DNA。 

 

多元、公平和包容

Diversity, Equity, and Inclusion 

多元、公平和包容是我們國家實力、活力和韌性的基礎。 我們專注於為邊緣化社區提供充分、平等和有意義地參與我們的民主和經濟的機會。 為推進這些目標，杜魯多總理、洛佩斯·奧夫拉多爾總統和拜登總統重申了他們保護公民權利、促進族裔正義、擴大對 LGBTQI+ 人士的保護並為所有人帶來更公平結果的共同承諾。 

 

我們將與原住民合作，促進具有創新意義和可持續的解決方案，尊重傳統知識，促進由原住民主導的增長，並推動創造就業機會。我們將繼續攜手合作，通過“反暴力侵害原住民女性和女童問題三邊工作組”，營造原住民女性和女童能夠無懼地生活、學習和領導的社會。來自所有三個國家的原住民女性將在未來幾周召開會議，以促進關於重點事項和最佳做法的討論，包括在政治、經濟和社會發展領域。三國還重申了我們對性別平等和為女性及女童賦予權能的承諾，旨在改善對女性和女童權利的財政和政治支持。 

 

氣候變化和環境

Climate Change and Environment 

加拿大、墨西哥和美國認識到，至關重要的是要採取迅速和協調的措施來解決氣候危機並應對其後果。這包括實現我們各自在《巴黎協定》下的 2030 年國家自主貢獻，並與其他國家一起努力，將 1.5 攝氏度的溫度限制保持在可及範圍內。為了促進對雄心勃勃的減排行動的認同，我們將共同努力，統一估算溫室氣體排放社會成本的方法。 

 

我們將繼續履行和鞏固 2021 年北美領導人峰會關於氣候減緩、適應和抗逆能力的承諾，同時重新關注減少所有來源的甲烷排放，並將新的重點放在廢棄甲烷上。 我們將探索氫能作為區域清潔能源的標準。 我們將迅速採取行動，通過部署清潔能源解決方案、增加北美零排放汽車的生產和採用以及向更清潔的燃料過渡等行動來加速能源轉型。 我們與原住民合作，重申我們保護生物多樣性的承諾，努力結束毀林，並盡我們的一份力量到 2030 年保護世界 30% 的土地和水域。 

 

競爭力

Competitiveness 

認識到《加拿大-美國-墨西哥協定》(CUSMA)帶來的益處，我們尋求深化本地區吸引高質量投資、刺激創新的能力，並加強我們各自經濟的抗逆能力。為了提高區域競爭力，三國將尋求在未來的關鍵行業（如半導體和電動汽車電池）方面打造更強大的區域供應鏈，並促進有針對性的投資，這對推動電動汽車的發展和基礎設施建設至關重要。我們將召開公眾和私營業界的對話並規劃供應鏈，以應對共同的挑戰和機遇。 

 

關鍵礦產是加速北美清潔能源轉型的重要組成部分。 每個國家都將審查和規劃本地區關鍵礦產資源的現有和潛在儲量，同時保護環境、尊重當地社區並遵守高道德標準。 

 

為支持創新、創造就業和勞動力發展，三國政府承諾與北美私營產業、民間社會、勞工和學術界合作，培育高科技創業精神，促進中小企業發展，加強技術教育。我們還將考慮採用三方合作的方式來促進可持續的、包容的就業和培養產業隊伍以履行我們的氣候承諾。 

 

移民與經濟發展

Migration and Development 

今天是《洛杉磯移民和保護宣言》發表6個月的紀念日，這是21位領導人在第九屆美洲首腦會議期間認可的一個大膽的區域責任分擔新框架。北美三國各自在《洛杉磯宣言》中做出了雄心勃勃的承諾，特別是在常規途徑方面，包括共同推進北美的勞動力流動，並且一直在履行這些承諾。 

 

自6月以來，加拿大、墨西哥和美國根據新的和拓展的勞工和人道主義計劃，集體迎接來自西半球的創紀錄數量的移民和難民。今天，我們重申在《洛杉磯宣言》和其他相關多邊框架下，共同致力於安全、有序和人道的移民。這包括協助收容社區並促進移民和難民融入；為難民、尋求庇護者和弱勢移民提供保護；加強本地區的庇護能力；擴大和促進正規的移民和保護途徑；解決非常規移民和被迫流離失所的根源和影響；以及合作打擊針對移民和難民的仇外心理和歧視。 

 

我們現在比以往任何時候都更需要查明並解決非正常移徙和被迫流離失所的根本原因。加拿大、墨西哥和美國承諾支持西半球各國創造條件，改善生活質量，特別是在易受國內和區域強制移徙和流離失所影響的邊緣化社區。為此，我們將繼續共同努力，並與我們各自的私營行業合作，促進負責任的商業行為，履行《CUSMA》和國際勞工公約規定的義務，並合作消除在我們供應鏈中使用強迫勞動和童工的現象。 

 

醫療健康

Health 

三方衛生合作將重點開啟一個更新後的“北美動物流感和大流行性流感計劃” (NAPAPI)，以提高北美地區的預防、防範和敏捷應對能力，並對突發衛生事件做出快速反應。北美衛生安全工作組將制定並啟動一個新的、經修訂的NAPAPI，作為一個靈活、可擴展和跨行業的平臺，以加強全地區預防、防範和應對包括流感在內的更廣泛的衛生安全威脅。在我們走出COVID-19疫情大流行的急性階段之時，我們還認識到，有彈性的醫療衛生體系，包括強勁的衛生工作者隊伍，是建立有效的大流行病防範和應對的基礎。我們將繼續努力建設更強勁、更具抗逆能力的衛生體系，以滿足我們各國廣泛的衛生需求。 

 

區域安全

Regional Security 

加拿大、墨西哥和美國將專注于加強我們共同的大陸安全戰略，以應對國內、區域和全球威脅，包括網絡威脅。安全合作將繼續遵守我們的共同理解，即尊重人權和法治有助於一個更安全的北美。我們的安全合作包括採取行動，瓦解跨越我們共同邊界的犯罪分子和相關犯罪，包括洗錢、兒童性剝削、槍支和人口販運等。我們也正在採取一致的方法來收集、使用、處理、保留和保護旅客姓名記錄（PNR）數據，以加強我們共同的安全邊界和我們公民的安全，包括倡導全球採用國際民用航空組織關於PNR數據的標準和建議做法。 

 

我們將繼續開展“北美打擊毒品對話”，並進一步推進我們的國際合作努力，以應對日益嚴重的全球合成毒品威脅，美國將於 2023 年擔任輪值主席。我們將加強三邊工作，以解決在北美使用易制毒化學品生產非法物質的問題，並打擊毒品販運渠道，同時加強預防、減少危害、治療和康復的公共衛生方法。 

 

鑒於自然和人為的危險和災害都增加了對弱勢人群的風險，我們將繼續共同努力，分享培訓和最佳實踐，以守護我們的人民安全並應對包括自然和其他災害在內的緊急情況。認識到災害對女性和女童的不同影響，我們旨在將性別視角納入這些努力中。 

 

展望未來 

Looking forward 

本次峰會期間做出的承諾，植根於對一個更加公平、公正、包容、有抗逆力、安全和繁榮的北美的共同願景，以及對實現更公平的結果以回應我們公民的需求和願望的共同責任。當我們在未來一年裡努力履行這些承諾之際，我們尋求建立一條基於信任的民主和可持續的道路，以促進包容性的繁榮和安全。加拿大、墨西哥和美國期待著在由加拿大主辦的第11屆北美領導人峰會（NALS XI）上繼續取得這一進展。