陳國治專訪 - 聯邦及省府，共商移民改革

3月14日，聯邦移民部長與省級部長舉行聯席會議，這個稱作FPT（Federal, Provincial and Territorial）的會議包括了全國各個省份及地區負責移民事務的部長或代表。在加國接收了2萬5千名敘利亞戰爭難民、並出台了2016年移民規劃之後，聯邦與省級政府再次匯聚，共同商討改善移民政策。會議由聯邦移民部長麥家廉(John McCallum)和安省移民部長陳國治(Michael Chan)擔任共同主席。

陳國治介紹說，這樣的聯席會議有助於加強聯邦與省級政府的溝通、促進相互合作。自聯邦新政府於去年11月就職以來，顯示了合作的精神，這樣的會議已經開了三次，各省都對此相當滿意。此次的會議商議的內容包括快速通道、技術移民、留學生、移民指標、以及臨時勞工等諸多議題。而重點主要在三個領域：即留學生、技術移民、以及難民安置。

方便更多留學生移民

陳國治說，早在七八年前，他就積極推動讓留學生移民的政策。當時全加拿大和安省對留學生並不是很了解，而其他國家已開始大張旗鼓吸引留學生，搞得如火如荼。他曾向時任省長麥堅迪提出，國際留學生對安省經濟非常重要，他們的貢獻甚至超過安省採礦行業。麥堅迪聽後感覺有點意外。但最後經過對比數據，果然是如此。這一建議激起千層浪，安省隨即大幅增加了對留學生的關注。省府注重吸引留學生，在過去幾年，前來安省求學的國際留學生有顯著的跳升。

陳國治表示，目前聯邦及很多省份都有共識，希望吸引更多留學生，也希望他們學成之後留下來移民。聯邦移民部長麥家廉也非常重視，期待修改政策，方便更多的留學生移民。

國際留學生來安大略讀書有兩利，一是帶動安省和加拿大的經濟發展，二是為本國帶來年輕的人才，是理想的移民來源，對留學生個人和加國都是雙贏，兩個贏都屬於安省。

他認為，吸引留學生來加，也需有一條龍的計劃，積極主動走向留學生來源國進行推廣，而不能守株待兔。推廣需要選擇目標國家及地區。他舉例說，如果去剛果等國推廣，因現在不具備條件，推動將會是徒勞而無功。而有些國家有條件，國民具有經濟實力，如中國、印度、韓國等地都有很多學生希望到海外留學；有些國家是有意願，政府鼓勵留學生出國。如越南政府希望派出更多的留學生，與世界溝通，並把知識帶回來，以發展知識經濟。中國1930年代也曾派出留學生去法國等地。加國吸引留學生的推廣活動，需要針對這樣的國家，做到事倍而功半。

一條龍的計劃，同時需要保持政策的延續性。不可以讓政策不停變化、一時寬一時緊、一時突然加上很多限制條件裹足不前，讓留學生喪失信心。

技術移民更具彈性

談到經濟類的技術移民，陳國治認為同樣也不應該反覆無常、甚至一刀切。七、八年前，保守黨政府突然在成千上萬的工種之中只吸收37個，開始了多年來移民政策的混亂。

新的技術移民政策不僅需要高技術的人才，而更應該拓寬職業領域。他說，所謂「技術移民」，就是需要讓新移民適合本地有需求的工作崗位，而不必只拘泥於「高技術」。具備高技能的人才，當然可以增加安省產業隊伍的技能水平，提升安省企業的國際競爭力。但同時需要顧及到，有的比較缺乏人力的工種也是需要引進。比如加國有些企業依然迫切需要食品加工方面的工人。他認為經濟類的技術移民需要有彈性。

陳國治又指出，在吸收低技術人力的同時，當然也需要防止濫用。

兩級政府的移民部長還討論新的「願景行動計劃（Vision Action Plan）」，這將成為未來三年改進移民政策的指南和移民指標。陳國治表示，制定三年的指標，使得移民政策和規劃更具穩定性。有較為長期、穩定的規劃，就使得各級政府在移民安置、準備和人手配置等方面更加妥善。

陳國治認為，吸引移民對促進本國經濟甚為重要，為了保持安省經濟的穩定可持續發展，移民是一定需要的。安省2012年曾有報告指出，如果不引進新移民，由於人口老齡化和生育力降低等因素，安省勞動力市場將會短缺250萬個勞動力，有工無人做，將損失經濟發展，令社會倒退。