陳國治專訪 - 政治捐款與民主政治

近日，安省自由黨因為舉辦一個籌款晚宴，吸引超過1千多人蔘加，引起廣泛關注，更引起有關政治捐獻的熱議。陳國治表示，政治捐獻是加拿大民主政治制度中的一部分，而安省政府正在考慮修改政治捐獻的規則，讓安省的相關制度更加公正和透明化。

陳國治表示，在加拿大，不論是聯邦、省或是地方級別的政治，每隔數年就有一次「興旺、熱鬧」的活動，就是選舉。四年一次的熱鬧，如果是少數政府，也許等不到四年就會再次出現。

一談到選舉，就需要兩件必需，一是需要人手，二是需要錢。競選期間的辦公室租用、選舉牌、廣告宣傳等等，都需要錢。陳國治表示，其實這兩樣，不論哪一個候選人、哪一個黨派、哪屆政府執政，對所有參選的人士都是不能缺少的。

民主政治，候選人蔘選需要錢。那麼，錢從何來？ 陳國治表示，競選所需要的經費是一般普通收入的人士無法自己承擔的，也不應該由候選人個人完全承擔，不應該由納稅人完全承擔。早在很多年前，加國的先行者就已經確認，民主參選不應該只是收入富裕的人士才得以參選。因此必須通過政治籌款，以自己的競選理念徵得社會人士的經濟支持。

近日的自由黨籌款晚會，每位捐款人1600元，過千人蔘加，票價是否太高？陳國治表示，安省自由黨很多籌款活動也有幾十元到一百多元，吸引不同境況的人士參與。而保守黨的籌款晚宴，也有上千元一張門票，安省新民主黨的籌款晚宴，還有9,975元一張票的。

陳國治指出，當前的捐款體制，對政黨領袖的選舉缺少限制和監管。保守黨的黨魁選舉，有人捐出10萬元，可以說是「超級富豪」捐款，遠遠超出正式競選期間的政治捐款上限。

按照安大略的選舉法規，每個候選人都可以籌款，數據需要透明，公眾可以在網上查詢，每年的捐款數額也有明確限定。安省目前的籌款制度已經實行了很多年，保守黨執政，制度是如此；在其之前的新民主黨執政，制度也是如此。多年來，不論哪一個黨派，大家都是在這個制度之下進行籌款。

修改籌款體制，保障透明杜絕利益衝突

陳國治認為，世界上沒有完美，當前的籌款制度確實有些規則需要修改，而自由黨政府正在擬定內容，也將考慮修改第三方機構參與選舉的規則。他還表示，如果有的黨派（保守黨、新民主黨）質疑當前的政治籌款制度為何至今沒有修改，任何人都可以反問一下，當初該黨執政之時，為何沒有想到去改？

省長已表示，修改方案將酌情考慮聯邦的體制。聯邦層面只允許個人捐款，而不允許公司和公會等機構捐款。其實，關鍵在於接收捐款的政治人物堅持誠信，有透明度。

陳國治指出，聯邦層面出現的一些問題，同樣也值得參考和注意。例如，需要理清參議員等高層的任命與政黨籌款的關係。上屆保守黨執政期間，哈珀總理最初宣誓不任命，但當選之後任命參議員58次， 清一色全是保守黨人，用來獎勵保守黨的明星籌款人。保守黨精心布局，在每個族裔裡任命一個參議員，利用參議員來進行競選。有的被任命之後，如杜飛、沃琳等，戴上參議員的桂冠，利用參議員這個國家的職位和資源，為保守黨競選做事。杜飛自己也承認，他的很多工作就是飛到全國各地，做保守黨競選的宣傳棋子，充當保守黨的吸金大明星。

陳國治表示，講來講去，民主選舉制度之下，候選人和政黨籌款這一環節是不可缺少的，但同時也需要逐步完善，防止利益衝突。重要的是為政者需要不偏不倚，維持公正和透明。他還介紹說，省府每年舉辦很多公眾活動，特別是在擬定預算之前，廣泛聽取來自不同層面的意見，決策時考慮的是依照實際數據、實現全省民眾的最高利益，省府大筆投資基建、讓更多的孩子有機會上學、讓更多耆老獲得所需的護理、提高最低工資、讓弱勢群體得到應有的照顧，很多政策實際上並非如大財團所願。但是幾年下來，安省經濟在各個產業穩步增長，2015年增長率2.5%，遠遠高於全國平均水平，全省各地區的失業率持續下降，低於全國平均水平。證明省府的振興經濟方略，走對了路，實施有效。