秋季經濟報告——創就業、促增長、營造惠及所有人的經濟

加拿大的工人們需要一個強有力的工業政策，通過抓住淨零經濟的機遇，吸引新的私營投資，並向世界提供關鍵資源，從而提供良好的就業機會。投資加拿大的未來，就是投資本國的工人。

 

 

《2022年秋季經濟報告》投資本國的工人們，以壯大加拿大的經濟，創造高薪的就業，並解決加拿大的投資和生產力挑戰。

 

投資淨零經濟所需的技能

《2022年秋季經濟報告》立足於聯邦政府以前對就業和技能培訓之投資的基礎上，採取了以下進一步措施。

 

從2023-24年開始，在五年內投入2.5億加元，幫助加拿大工人在不斷變化的全球經濟中興旺成功。具體措施包括：

 

1.    創立“可持續就業培訓中心”（The Sustainable Jobs Training Centre ）將工人、工會、雇主和全國各地的培訓機構彙聚在一起，研究當今勞動力市場所需的技能，預測未來的技能要求，並開發相關課程、微型證書和現場學習計劃，以幫助1萬5000名工人提升或獲得在低碳經濟下就業的新技能。該中心將專注於需求量大的特定領域，首先是可持續電池行業和低碳建築和改造行業。

 

在工會培訓和創新項目之下創立新的“可持續就業流程”（sustainable jobs stream），支持由各地工會牽頭開發針對技工行業工人的綠色技能培訓。預計將有2萬名實習生和技工學徒從這項投資中受益。

 

 

創立“可持續就業秘書處”（The Sustainable Jobs Secretariat），設立一站式服務機構提供聯邦政府所有部門的聯邦項目、資金和服務的最新信息，支持工人們走上可持續、高收入的就業之路。

從2023-24年開始，在三年內提供6000萬元，為工人建立一個新的快速反應基金，以補充現有的聯邦和省或地區勞動力市場規劃。

 

所有這些措施的進一步細節將於2023年上半年公佈。

 

投資加拿大年輕人的就業

為了向青年—特別是來自邊緣化社區的青年—提供他們所需的扶持和機會，以培養他們找到並保住優質工作所需的技能，《2022年秋季經濟報告》提議：從2022-23年開始，在三年內向青年就業和技能戰略提供8億210萬加元。這包括：

 

1.    兩年內提供3.014億元，從2023-24年開始，用於青年就業和技能戰略計劃（Youth Employment and Skills Strategy Program），為面臨就業障礙的年輕人提供全方位的支持和就業安置；

 

2.    兩年內提供4.005億元，從2023-24年開始，用於加拿大暑期工計劃（Canada Summer Jobs），以支持每年總共約7萬個暑期工作的安置；

 

三年內提供1.002億元，從2022-23年開始，通過“收入援助-第一民族青年就業戰略試點”，繼續支持第一民族青年的工作安置。

這些措施將幫助加拿大年輕人獲得寶貴的技能和工作經驗，為他們在就業市場上的終生成功奠定基礎。

 

加拿大的移民計劃

移民是加拿大經濟增長的一個關鍵驅動力，聯邦政府有一個計劃增加移民目標，解決持續的勞動力短缺問題，包括在醫療護理、製造業和建築業的勞動力短缺。

 

政府還將繼續投資於提高體系容量，以確保儘快審理移民申請並消除積壓。

 

1.    為了支持對新的加拿大永久居民的申請審理和安置工作，作為2023-25年移民規模計劃的一部分，聯邦政府承諾在六年內投入16億加元，並在其後持續投入3.15億加元的新資金。

 

為了解決當前的申請積壓問題，加快審理速度，讓有技能的新移民更快地填補關鍵的勞動力缺口，聯邦政府已承諾在2022-23年為加拿大移民、難民和公民部增加5000萬加元。

保護公路運輸工人的權益

在卡車運輸業，有些公司長期以來一直使用誤導性的“司機自立公司”做法，鼓勵司機違背自己的意願，自己註冊成立公司並聲稱以獨立承包商的身份運營，而不向他們提供這種做法的不利方面的信息。公司不把司機列為雇員，實質上剝奪了他們根據《加拿大勞工法》而享有的重要權利和待遇，如帶薪病假、健康和安全標準、雇主為就業保險和加拿大養老金計劃供款，以及省或地區工傷賠償等。

 

為了保護卡車司機免受這種非法行為的影響，《2022年秋季經濟報告》建議提供：

 

五年內撥出2630萬元資金，從2023-24年開始，通過指令、罰款和起訴等對違規的雇主採取更強有力的行動，以執行《加拿大勞工法》。此舉將改善成千上萬的零工、新來者和少數族裔加拿大人的工作條件，同時為每個人創造更公平、更安全的工作場所，確保受聯邦政府監管的交通運輸雇主不會非法錯誤地分類他們的司機。

出臺“加拿大增長基金”

《2022年秋季經濟報告》概述了“加拿大增長基金”（Canada Growth Fund）的設計、運作和投資戰略，這一基金將有助於吸引私營資本為建設一個繁榮的、可持續的加拿大經濟而投資，提供數以千計的新的良好就業機會。

 

這個增長基金將吸引私營產業向滿足以下重要國家經濟政策目標的加拿大企業和項目投資：

 

·         減少排放並實現加拿大的氣候目標；

 

·         加快關鍵技術的運用，如低碳氫氣科技和碳捕獲、利用和儲存（CCUS）科技；

 

·         能創造就業機會、推動生產力和清潔增長、並鼓勵在加拿大保留知識產權的公司擴大規模行動；

 

充分利用加拿大豐富的自然資源、加強關鍵的供應鏈的行動，以確保加拿大未來的經濟和環境福祉。

增長基金將於2022年底啟動，政府將在2023年上半年採取步驟為增長基金建立一個永久性、獨立的結構。

 

為清潔科技的投資提供稅務抵免

在美國通過《降低通脹法》之後，在加拿大設立一個有競爭力的清潔技術稅收抵免的需求比以往任何時候都更加重要。《2022年秋季經濟報告》提出了一個可退稅的稅務抵免，相當於在以下方面投資資本成本的30%：

 

·         發電系統，包括太陽能光伏發電、小型模塊化核反應堆、集中式太陽能、風能和水能（小型水電、河流、波浪和潮汐）；

 

·         在運行中不使用化石燃料的固定電力儲存系統，包括但不限於：電池、儲能飛輪、超級電容器、磁能儲存、壓縮空氣儲能、抽水蓄能、重力儲能和熱能儲存等；

 

·         低碳熱能設備，包括主動式太陽能加熱、空氣源熱泵和地源熱泵；

 

工業零排放車輛和相關的充電或加油設備，如採礦或建築業中使用的氫能或電動的重型設備。

財政部將就任何其他符合條件的技術（如大規模核電和大規模水電）進行公眾諮詢。

 

為了激勵公司創造良好的就業機會，那些遵守某些勞動條件的公司將有資格獲得全部30%的稅務抵免，而那些不遵守的公司將只有資格獲得20%的稅務抵免。該抵免政策將從2023年預算案的當天開始實施，並在2035年開始時失效，從2032年開始逐步取消。

 

為清潔氫能的投資提供稅務抵免

加拿大將成為淨零排放世界中的可靠、優質能源供應地，而清潔氫能源是其中的一個重要部分。在《2022年秋季經濟報告》中，聯邦政府將繼續履行其在《2022年預算》中宣佈的承諾，將建立投資稅務抵免，支持對清潔氫氣生產的投資。

 

在未來幾周內，聯邦財政部將展開一項公眾諮詢，討論如何以最佳方式實施對考慮全生命週期碳強度的氫能投資進行稅務抵免。對碳強度最低、並符合所有資格要求的投資，提議給予至少40%的投資稅務抵免。如果一個公司不符合某些勞動條件，最高稅務抵免率將減少10個百分點，此舉將有助於激勵公司支持我國經濟所依賴的工人們，並為這些工人創造良好的就業機會。