24 Nov2022
加拿大出臺國家氣候適應戰略，保護各地社區並打造強勁經濟
加拿大民眾正在感受到氣候變化的衝擊——從極端高溫和山林野火，到洪水和風暴，現在就是為一個強勁的經濟而建設具有抗逆能力之社區的時刻。
在幫助加拿大人應對氣候變化所帶來日趨嚴重之衝擊的進程中，我們今天邁出了重要的一步。隨著《加拿大國家適應戰略：建設具有抗逆力的社區並打造強勁經濟》的出臺並供公眾參與和諮詢，加拿大聯邦政府承諾採取全社會的措施來適應氣候變化。加拿大國王樞密院主席兼應急準備部長比爾·布萊爾（Bill Blair）閣下，與官方語言部長及負責加拿大大西洋機遇機構事務的部長吉內特·珀蒂帕·泰勒（Ginette Petitpas Taylor）閣下一起，代表環境和氣候變化部長史蒂文·吉寶爾（Steven Guilbeault）閣下宣佈了這一戰略，同時還宣佈了聯邦政府近期的行動和投資計劃。
新宣佈的戰略包括16億加元的新聯邦資金承諾，用於幫助全國各地的社區。這筆資金將幫助市政當局和鄉鎮打造面向未來的公共基礎設施，如道路和橋樑等，使這些設施能夠抵禦洪水；確保加拿大民眾能夠獲得他們所需要的信息，從而在山林野火中保持安全；並讓原住民社區能夠參與並開展合作，針對不斷變化之氣候條件共同制定特定的區域健康倡議。新增的資金立足于現有的聯邦對氣候適應、抗災和救災承諾的基礎之上，這些承諾迄今總額超過80億元。
新的聯邦資金將有助於實施該戰略的五個優先領域：
改善健康和福祉
修造並維護具有抗逆能力的公共基礎設施
保護和恢復自然和生物多樣性
支持本國經濟和工作人士
減少氣候相關的災害所造成之影響
加拿大政府出臺歷史上首個“適應行動計劃”，列出了明確的聯邦氣候適應目標和指標，以便將相關政策和支出集中在可衡量的結果上，從而推進聯邦政府兌現落實近70項行動，以期應對加拿大當前和未來的氣候風險。
此次宣佈的資金包括：
對“綠色城市基金”（Green Municipal Fund）的承諾，用於幫助各地社區在以氣候為重點的項目中籌措資金，以滿足城市的未來特定需求
加強“減災和適應基金”（Disaster Mitigation and Adaptation Fund），用於建造更多新的結構和自然基礎設施，以提高各地社區抗逆能力
開發加拿大民眾需要的工具和數據服務，方便他們獲取正確的信息，並支持專家進行氣候模擬和評估。
這一戰略現在向各省、地區和全國性原住民機構開放，方便他們就該戰略的共同目標和具體可衡量指標和目標進行最後90天的參與互動。這個戰略是自2021年以來廣泛互動接觸的結果，反映了本國就氣候抗逆能力的共同願景和衡量全國進展的框架。
現在對氣候適應進行的投資，將在未來對整體經濟帶來重大收益。專家研究表明，在預防和準備方面每投入1加元，就可以在未來成本上節省15加元。適應氣候變化需要所有各級政府、私營產業和加拿大民眾的共同努力，需要共同打造具有抵禦能力的社區和更強健的經濟，以確保加拿大人在未來繼續繁榮發展。
引述
環境和氣候變化部長史蒂文·吉寶爾（Steven Guilbeault）閣下：
“應對氣候變化的鬥爭已經到了我們的家門口。我們不僅必須減少導致氣候變化的污染排放，我們還必須適應正在降臨的變化。氣候適應是對現在和未來的一種成本上有效且積極的投資。採取適應措施可以拯救生命，為各地社區避免損害，減少供應鏈遭受經濟衝擊的風險，並刺激創新技術和就業。加拿大的《國家適應戰略》，以現有的最佳科學為指導，以多元化的意見和觀點為依據，為我們提供了一條領先世界且統一的前進道路。”
加拿大國王樞密院主席兼應急準備部長比爾·布萊爾（Bill Blair）閣下：
“過去一年所發生之毀滅性的山林野火、洪水和颶風季節表明，我們需要採取緊急行動來應對日益頻繁且嚴重性增加的氣候相關之災害。《國家適應戰略》代表了我們防控緊急狀況之工作的新篇章，它立足於我們的應急管理戰略基礎之上，並將使我們能夠實施基於風險的應對措施，側重於全社會的參與，以減少我們的脆弱環節並營造加拿大的抗逆能力。”
官方語言部長及負責加拿大大西洋機遇機構事務的部長吉內特·珀蒂帕·泰勒（Ginette Petitpas Taylor）閣下：
“看到加拿大大西洋省份的人們和社區風雨同舟、守望相助，從颶風菲奧娜中恢復過來，這是令人鼓舞的，這一努力在這個地區的許多地方仍在繼續。攜手互助是應對這種規模挑戰的關鍵，這就是為什麼加拿大的《國家適應戰略》提出了一個全社會的氣候適應措施。今天宣佈的戰略立足於這一勢頭的基礎上，將在未來數年間幫助保護全國各地的社區。”
內政、基礎設施和社區部長多米尼克·勒布朗（Dominic LeBlanc）閣下：
“就在過去幾年中，全國各地的社區都親眼目睹了極端天氣事件所造成的破壞性影響。從新布倫瑞克省東南部到卑詩省的低陸平原，颶風、洪水和山林野火使很多社區流離失所，並破壞了重要的基礎設施。我們知道這些事件只會加劇。我們聯邦政府將與我們的夥伴攜手合作，投資確保加拿大人受到保護，而《國家適應戰略》將是指導這些投資的關鍵工具。”
衛生部長讓-伊夫·杜克洛（Jean-Yves Duclos）閣下：
“氣候變化是對人類健康的最大威脅。適應並減輕氣候變化帶來之不可避免的衝擊對於改善公共衛生至關重要。這一戰略將支持加拿大打造一個低碳和適應氣候變化的衛生體系，以應對氣候變化的挑戰，同時保護我們的健康免受其影響。”
退伍老兵事務部長及國防部副部長勞倫斯·麥考萊（Lawrence MacAulay）閣下：
“在我們繼續努力從颶風菲奧娜對愛德華王子島造成的毀滅性衝擊中恢復之際，很明顯，我們必須幫助保護本省的島民、他們的家園、他們的生計，以及我們標誌性的自然空間，保護他們免遭氣候變化導致的未來極端天氣事件的衝擊。今年的風暴不會是最後一場風暴。《加拿大國家適應戰略》中提出的行動將幫助島民做好準備。我很高興愛德華王子島大學的加拿大氣候變化和適應中心也為PEI提供了出色的服務。”
北方事務部長、負責加拿大草原區經濟發展署事務的部長、負責加拿大北方經濟發展署事務的部長丹·范德爾（Dan Vandal）閣下：
“北方和原住民社區已經經歷了氣候變化對他們社區的嚴重衝擊。我們聯邦政府正在繼續與北方和原住民社區合作，支持以社區主導的適應氣候變化影響的倡議。這包括瞭解氣候變化對他們社區的影響，並將原住民知識與基於科學的氣候信息共同應用，以更好地理解氣候變化及其影響。”
自然資源部長喬納森·威爾金森（Jonathan Wilkinson）閣下：
“全國各地的加拿大人已經感受到了氣候變化的衝擊，這些衝擊所造成的成本預計到2025年將上升到250億加元，到2050年將達到每年1000億元的程度。不作為不能成為我們的一種選項。通過《國家適應戰略》，我們將推進關鍵的抗逆能力和適應措施，以減緩這些變化，維護生命財產安全，保護我們的社區和我們所依賴的關鍵基礎設施。其結果將是一個更強健、更安全、更繁榮的家園。”
事實簡要
適應氣候變化是指任何減少氣候變化之負面影響、或幫助人們應對這些影響的行動，或利用氣候變化帶來之新機遇的行動。
花在氣候適應措施上的每一元可節省13-15元，包括對整體經濟的直接和間接效益。投資適應措施的每一元都會產生重大的收益。這種投資回報的一些例子包括：
對新建築實施新的防洪和防山火指南和標準，估計每年可為加拿大節省47億元，每投資1加元可節省近12加元。
在加拿大實施具有氣候適應性的建築法規，其效益成本比估計為12:1，相當於1100％的投資回報。
多倫多市的城市森林通過降低冷卻成本、改善空氣質量並減少對雨水基礎設施的壓力，每投資一元就能產生3.20元回報。
根據加拿大氣候研究所的數據，到2025年，氣候影響將使加拿大的經濟增長每年減緩250億元，這相當於預計GDP增長的50%。
到2030年，災害造成的年平均損失預計將達到154億元——這一預測損失可以通過具有雄心的氣候適應行動來減少。
洪水是加拿大最昂貴的災害，每年平均住宅成本為29億元。
《國家適應戰略》之提議措施從大量的參與互動中獲得相關信息。這種參與互動包括：近120位專家的意見和來自不同業界相關者的800多份書面材料；20多個研討會和圓桌會議；有1400人參加的全國研討會；以及通過公眾參與平臺收到的16000份公眾意見。