安省2015財政預算透露, 基建投資有史以來最龐大

安省財政廳廳長蘇善民今日(週四)發表2015年預算(2015 Budget)，透露省府將作前所未有的投資於安省的基建，以促進經濟增長及創造更多新工作。

這份預算案的籌備推行，建基於省府致力於探討更多創新的路向，來促進安省的經濟增長，同時維持主要公眾服務的運作，省民與各個社區所依賴的服務。當中所採辦法包括開放安省資產，以發揮它們的最高價值，並將得來的收入，支援安省有史以來最龐大的基建投資。

與此同時，省府改革啤酒發售的方式，容許超級市場雜貨店售賣啤酒，但在發出銷售牌照時，規定它們的經營方式與時間，必須配合省府的強烈社會責任感，原則一致。

至於2015-16年度的赤字，蘇善民料為85億元左右，低於2014發表的預算預測，也是自從全球陷入經濟衰退以來的最低水平。省府將繼續以深思熟慮而堅定的步伐，力謀達到削赤平衡預算的目標。蘇善民預料2016-17的赤字為48億元，並於2017-18達到收支平衡。省府打造安省的四大方針，是投資於省民的才幹和技術，建造新的公共基建如道路及公交、創新有利於營商的氣候環境，以及為省民設計一個可以安享晚年的退休計劃。

建造安省的基建

革新並擴大安省的公共基建，有助於支援安省的工商企業，創造工作就業，使到安省保持優勢，面向世界時，具備更佳的全球競爭力，同時滿足省內的教育、保健以及道路公交的未來需要。當省府作出投資，便是在建造安省。當省府建造安省，便是促進安省的經濟。2015年預算繼續及擴大安省前所未有的投資額，於未來10年投放1,300億元於基建，這包括﹕

*  於未來10年增撥26億元予推動安省前進(Moving Ontario Forward)的計劃，以至總數達到315億元，當中160億元投放在大多倫多及咸美頓(GTHA)地區，150億元於GTHA以外地區的公交及優先興建基建項目。

*  2015-16的年度裡，省府將撥款119億元於推行基建項目，比如道路、橋樑、公共交通、食水系統、醫院及學校。

省府正按部就班，落實開放安省資產的計劃，以發揮它們的最高價值，並從得來的淨收入，透過延齡信託基金(Trillium Trust，基建基金)，重新投放在公交、運輸及其他地優先興建基建項目，以強化安省的經濟，鼓勵工作的創造。增加推動安省前進的撥款，將能加快優先基建項目的興建，及早讓公眾使用。盡量發揮資產價值的計劃包括﹕

*  擴大第一電力(Hydro One)的擁有權，以確立長遠的公眾效益，同時繼續保障公眾和納稅人的利益。

* 對於若干個黃金地段的物業，進行檢討出售。

與工商企業合作，攜手創造工作

安省會繼續創造優質而高薪的工作。自從2009年6月衰退至低谷以來，安省的就業率強烈反彈，全新創造了50多萬份工作，其中四份之三來自各大工商企業，薪酬還高出平均之數。安省的勞工市場，現已完全收復因為全球經濟衰退而引致的失地。新創立的工作，既然能給省民發揮個人才能的機會，同時也可為所有省民帶來財務上的安穩及繁榮。

2015年預算將繼續打造安省的經濟，所採措施為﹕

* 增加撥款給為期10年、原本25億元的就業及繁榮基金(Jobs and Prosperity Fund)，以與更多工商企業合作，提高生產力、加強創新創意、促進出口及創造工作。2015年預算宣佈2015-16年起給這個基金增加2億元，並於未來10年再增至27億元，同時將覆蓋面擴大至林木業。

* 繼續給北部合乎資格的工業設施優惠電費價，超逾2016年3月為止的優惠期，以維持工作職位的保障，支援它們的全球競爭力。

* 對抗氣候變化，確保未來經濟繁榮，社會生機處處。安省將落實推行排污限額與交易(cap-and-trade)項目，作為它給排放碳污所定價格的機制。從排污限額與交易項目得來的收入，將用以降低溫室氣體的排放。

發展一個具備高度技術的生力大軍

安省最大的力量來自省民。我們今天投資於省民的才幹上，給予他們學習技能的支援，從而使到將來能夠找到合適的工作，政府是在為安省的未來經濟打下牢固的基礎。財政預算上的措施包括﹕

* 繼續改善教育及技術的訓練，從學前教育及全日制託兒服務，以至專上教育及學徒訓練項目，並加添創新的元素，例如實驗性的飛行學習項目。

* 於未來2年內，額外投資2億5,000萬元於安省青少年就業策略(Ontario Youth Jobs Strategy)，以至投資於青少年就業的項目款額總達5億6,500萬餘元。

* 將安省學生援助項目(Ontario Student Assistance Program)現代化，以加強給予學生的經濟援助。

善於管理負責任

省府的強健財務管理，可以從過往的紀錄看到驗證。自從2010-11年以來，省府在每年的項目平均開支增幅上維持於1.5%，低於通脹率，但不曾削減主要的服務。

2015年預算將進一步削赤，穩步走向平衡的預算案，做法是﹕

* 繼續進行項目檢討、更新及改革(Program Review, Renewal and Transformation)。這是一個基本上全新的取向，以作多年的策劃及財務預算，設法找出短期及長期的機會，改革項目及服務，作出困難的抉擇，終止表現欠佳的項目，取消與優先項目沒有關聯的項目及已再沒有清晰公眾利益的項目等。在2014-15的年度裡，在透過多個創新的舉措推出後，項目的檢討認清了效率所在，並在節省成本而沒有影響前線服務的士情況下，為省府節省了2億5,000萬元。對於2015-16年度、 2016-17年度及 2017-18年度的項目檢討節約目標，分別每年為5億元。

* 管理項目開支的中期增長。預料這方面的開支。將於2013-14年至2017-18年間平均維持於0.9%。

   --  保健界別開支料將每年平均增加1.9%，教育界別每年平均增加2.0%，兒童及社會服務界別每年平均增加2.9%，司法界別每年平均增加1.5%。

   --  專上及訓練界別大致上沒有改變。其他所有的項目則預料將平均每年下調5.5% 

  * 繼續按照安省現有財政架構框架下，與省政府公務員及公眾服務界談判集體合約，包括沒有額外的撥款去增加薪酬。任何輕微的薪酬增加，必須是從僱主現有撥款的範圍內，並透過其他的措施去抵消，以淨零增長來簽訂工作合約。

 --  自從2012年7月以來，安省政府公僕的加薪幅度，在經過談判後而達到的為平均每年0.6%。這個百份率比市政府的(1.9%)、聯邦的(1.7%)及私營界別的(2.0%) 為低。

* 打擊地下經濟，以幫助各個工商企業得到公平競爭。據估計，安省的地下經濟活動每年高達150億元。省府透過資訊蒐集和分析，加強措施來解決走私煙，同時削減企業避稅的行徑來達到這個目標。省府亦將動議立法，使到利用電子銷售抑制技術來逃稅的使用、製造或分銷定為非法。

安省財政廳廳長蘇善民(Charles Sousa)說﹕「安省的2015年財政預算案，不但只是一份安省財政狀況的報告，但也同時是一份保障、守護及提高全省省民生活素質的重要財政文件。安省的基礎牢固，將透過有史以來最龐大的基建及公交投資，更快捷更安全地推動物流、人流，從而在新模式的經濟中領軍加拿大，也將使到安省成為更具競爭力、更具生產力的一個省份。」

根據大多數的私營機構預測，安省未來2年的經濟增長，將是全國各省地的表表者之一。

省府於2013-14年內，提供了13多億元的津貼及貸款給學生，受惠的學生人數多達38萬名。

安省就業網絡（Employment Ontario Network）於2013-14年內大約幫助了100萬省民尋找工作，當中涉及省內15萬名僱主。

2014年6月1日，省府將最低的時薪上調至每小時11元，2015年10月則將再增至每小時11.25元。

有關2015年的預算案詳情，請參閱2015年預算案文本、預算案講詞、亮點及背景資料等等。