杜魯多內閣換將：山雨欲來前的佈局 - 匯澤

新年剛剛開始，加拿大總理杜魯多對內閣進行了調整。國際貿易部長方惠蘭(Chrystia Freeland)轉任外交部長，移民、難民及公民部長麥家廉(John McCallum)將退出政壇，轉任駐中國大使。此次內閣調整，時值政府上任一年多，內閣官員進行調換屬於正常範圍，而更主要的因素，顯然和2017年即將來臨的國際形勢有關。

2017年，加拿大和世界各國即將面對什麼樣的格局、變化和挑戰？這是很多人都在關心的問題。美國是世界第一強國、第一大經濟體，新當選的總統特朗普即將就任。美國經濟打一個噴嚏，全世界的經濟都有可能患上感冒，更何況作為美國的鄰國，加拿大經濟與美國息息相關。美國是加拿大的第一大貿易夥伴，不僅如此，美國市場佔加國總體貿易額的70%，絕對主導地位。因此美國政策上的一舉一動，都會對加拿大產生巨大的影響。

面對動盪局勢，加國未雨綢繆

更為令人注目的，是新總統特朗普在當選之後的一系列言行。特朗普對自由貿易持反對態度，宣布取消退出跨太平洋夥伴關係協定（TPP），要修牆圍堵移民，要重新修訂北美自由貿易協定（NAFTA），要勒令美國企業把工廠搬回美國去。在處理國際關係上，特朗普首先觸發了一些列針對中國的事端，打破美中兩國維持四十年的慣例，並聲稱可以推翻「一個中國」，拿來做交易。特朗普所任命的多個鷹派內閣官員人選，都是打貿易戰的老手，首先劍指中國。總之，特朗普的幾個特點令世界關注：抵制移民、抵制貿易。世界將更加不太平。

這一切跡像都表明，2017年的國際和經濟形勢，將是山雨欲來風滿樓，將充滿非常多的不確定性，世界是否會出現更劇烈的貿易戰？是否會出現更多的武裝衝突？加拿大必須要有所準備，未雨綢繆。

而調整內閣，正是加拿大在風雨到來之前，預先開始佈局、應對「特朗普衝擊波」的需要。選派最有實力的人，到最需要的位置上，這是此次內閣調整的特點。

美國與中國，新形勢兩大重點

在杜魯多內閣調整中，原有的外交部長迪安和民主建制部長的調離，在此之前已曾有很多人士預期。而方惠蘭則是近一年來嶄露頭角的新秀。方惠蘭是個具有經濟學識的記者，曾經研究西方、中國及俄國的超級富豪以及社會的收入差別問題，寫過多部經濟專著，有的專著還被翻譯成中文在中國出版。她的經濟思想，最終融入了杜魯多團隊競選時的振興中產理論。由於她曾長期在美國工作，在美國經濟和政界人脈很廣。而在擔任加國的國際貿易部長期間，她充分顯示了自己的才幹，在最艱難的環境中，實現了達成貿易協定的目標。

方惠蘭主掌外交部，同時統管對美的所有事務，包括貿易實務。實際上顯示出杜魯多政府對美國關係的重視。

選派麥家廉做中國大使，同樣顯示了聯邦政府的另一個主攻方向。中國是世界第二大經濟體，也是加國第二大貿易夥伴。杜魯多政府上任之初，就把促進與中國的貿易作為重要的一環。到了2017年，隨著國際關係的不確定，增加與中國的關係顯得更加重要。

將一個內閣部長調往中國任大使，無疑顯示出對加中關係的重視。前任加國駐華大使馬大維說，麥家廉的經驗、他的專業學識、以及總理明顯會與他直接溝通，中國一定會對此感到印象深刻。

在動盪局勢下的2017年，加國面臨多種挑戰，選派最得力的大將，處理好加美關係和加中關係，將更有利於加拿大爭取前所未有的機遇。