加拿大增強保釋制度，維護社區安全

加拿大聯邦政府致力於確保刑事司法有效保障在加拿大的所有人及其居住社區的安全。 這意味著要確保我們的保釋法能夠維護公共安全，增強公眾對司法系統的信心，並尊重《加拿大權利和自由憲章》。我們的保釋制度面臨著一些特殊的挑戰，包括重複的暴力犯罪、槍支和其他危險的武器，需要加以解決。 

 

 

5月16日，加拿大司法部長兼總檢察長大衛·拉梅蒂（David Lametti）閣下，與公共安全部長馬守諾（Marco Mendicino）閣下、內政部長兼基礎設施和社區部長多米尼克·勒布朗（Dominic LeBlanc）閣下、精神健康及戒癮事務部長兼衛生副部長卡羅琳·貝內特（Carolyn Bennett）閣下一起舉行新聞發佈會；司法部長兼總檢察長的議會秘書加里·安達桑戈雷（Gary Anandasangaree），以及司法委員會主席兼國會議員蘭迪·薩雷（Randeep Sarai）一同出席，宣佈提出改善加拿大保釋制度並促進公共安全的立法。 

 

《C-48 號法案》提議對《刑法》的保釋制度進行有針對性的修訂，以確保我們社區的安全。這些修訂將應對使用武器（包括刀具和防熊噴霧劑等）的重複暴力犯罪、槍支暴力和親密伴侶暴力 (IPV)。 擬議的改革將使被指控從事涉及武器的嚴重暴力犯罪、特定槍支犯罪和IPV的被告更難獲得保釋。該法案的重點在“舉證責任倒置”（reverse onus）條款，這些條款針對的是當事人在等待庭審期間必須要被拘禁的情況，除非他們能舉證向法庭證明自己不需要被拘留。這個擬議的改革旨在提高加拿大各地人民和社區的安全。 

 

具體而言，該法案提出： 

 

設立一個新的“舉證責任倒置”，專門針對涉及使用武器的重複暴力犯罪行為 

擴大引發舉證責任倒置的槍支犯罪清單 

為親密伴侶暴力（IPV）的受害者拓寬現有的舉證責任倒置制度 

澄清涉及武器犯罪的現有舉證責任倒置中“禁止令”（prohibition order）一詞的含義 

要求法院在作出保釋決定時，考慮被告的暴力犯罪史和社區安全問題 

在該法案獲得皇室禦准生效的五年後，對這些措施進行議會評估 

擬議的改革是與各省和地區持續合作和協調的結果，各省和地區政府在管理保釋制度和確保其按預期運作方面發揮著關鍵作用。擬議的改革還參考了與其他合作夥伴和利益相關者的參與，包括執法部門和原住民合作夥伴。 

 

正如 2023 年 3 月聯邦-省-地區負責司法和公共安全的部長聯席會議所確認的那樣，法律改革只是更廣泛解決方案的一部分。為了確保所有加拿大人都能在自己的社區中感到安全，需要不同級政府的通力合作。這需要法律改革以外的解決方案，例如對數據收集、政策、實踐、培訓和各項計劃進行改進，才能推進社區更安全，並解決犯罪的根源問題。 

 

加拿大聯邦政府正在盡自己的一份力量。政府正大力投資預防犯罪和維護社區安全，並解決犯罪的根源問題。這其中包括最近宣佈 3.9 億元，投在用以幫助制止槍支犯罪和幫派暴力的各個項目。加拿大公共衛生署 (PHAC) 支持防止家庭暴力和支持倖存者健康的項目，從 2022-23 年到 2024-25 年每年投資高達 1000 萬元，在 2025-26 年投資最高 650 萬元。 此外，PHAC 每年投資超過 800 萬元用於預防基於性別的暴力。這包括預防虐待兒童和青少年約會暴力的健康促進計劃，並幫助服務提供機構安全應對基於性別的暴力行為。 

 

加拿大人理應在他們所在的社區中得到安全、感到安全，並有信心刑事司法系統會保護他們並起到應有的作用。擬議的改革是實現這些目標的又一重要步驟。 

 

引述 

加拿大司法部長兼總檢察長大衛·拉梅蒂（David Lametti）閣下（樞密院成員、皇家法律顧問、國會議員）： 

 

“我們曾向加拿大人承諾，我們聯邦政府將上前一步，盡自己的一份力量來應對司法系統如何應對重複暴力犯罪的問題。《C-48 法案》就是這一行動。該法案針對過重複暴力犯罪對保釋階段所提出的挑戰，包括涉及槍支和其他危險武器（如刀具和防熊噴霧劑）的犯罪。 我們知道這項法律改革只是解決方案的一部分。我們正在與各級政府的同事們密切合作，以確保人們的安全、並感到安全，不論他們住在加拿大的任何地方。這意味著要清楚地瞭解犯罪及其成因。” 

 

 

 

公共安全部長馬守諾（Marco Mendicino）閣下： 

 

“今天宣佈的舉措是我們聯邦政府守護加拿大人安全之全民綜合計劃的核心部分。這個計劃首先是加強邊境並加強對執法部門的支持，我們增加了資源，深化了與美國方面的合作，並且就在上周宣佈了近 4 億元用於打擊槍支犯罪和幫派暴力。這個計劃包括強有力的法律，如今天提出的改革、禁止攻擊型槍支以及《C-21 法案》——後者是加拿大當代對槍支暴力採取的最重大的行動。最後，這個計劃還涉及強有力的預防戰略，以防患於未然將犯罪和暴力遏止於萌發之前。” 

 

 

 

內政、基礎設施和社區部長多米尼克·勒布朗（Dominic LeBlanc）閣下： 

 

“我們今天出臺的刑法修正案直接回應了各省和地區政府對加拿大保釋制度所提出的關注，回應了對慣犯暴力犯罪者予以特別關注的需要。我們聯邦政府將繼續與各省和地區合作，守護加拿大人的安全。” 

 

 

 

精神健康及戒癮事務部長兼衛生部副部長卡羅琳•貝內特（Carolyn Bennett）閣下： 

 

“我們聯邦政府致力於維護我們社區的安全，同時確保加拿大所有人都能獲得他們需要和應得的具有文化敏感和創傷知情的心理健康、藥物使用和成癮服務。這包括為暴力犯罪倖存者提供支持，因為暴力和創傷會對個人、家庭和社區的心理健康產生深遠影響。我們要確保提供免費的支持，比如全天候的共同康健服務（Wellness Together）。” 

 

事實簡要 

保釋（bail）是指被指控犯有刑事罪的人在等待審判時從拘留所釋放。一個人可以被有條件或無條件釋放，如果設定了條件，就必須遵守。並非所有被指控犯罪的人都能獲得保釋。 

根據《權利和自由憲章》，所有被指控的人都有自由權，在被證明有罪之前都被假定為無罪。這意味著，在沒有正當理由的情況下，被指控犯罪的人有權不被拒絕合理的保釋。 

加拿大的刑事司法系統是各省、地區和聯邦政府的共同責任。聯邦政府負責制定刑法，而省和地區政府負責管理司法，包括大多數保釋聆訊和保釋條件的執行，以及大多數還押設施。一些省份最近採取了措施來應對重複暴力犯罪的問題。 

聯邦司法部長和公共安全部長于2023年3月召開了聯邦-省-地區（FPT）部長特別會議，討論所有層級的政府可以採取行動加強保釋制度的方法。