2016年度安省預算﹕為今天及明日創造工作

安省財政廳廳長蘇善民(Charles Sousa)今日（週四）發表2016年度預算案。他表示，這份名為「2016年度安省預算﹕為今天及明日創造工作」（2016 Ontario Budget: Jobs for Today and Tomorrow）的預算案，勾畫了省府創造工作與促進經濟增長大計的下一個行動階段。他指出，安省自2009年6月處於衰退低位以來，至今已重新創造了60多萬份工作。預料時屆2019年，安省將可再創造30萬份工作。也就是說，安省在10年內將共創造90萬份新的工作職位。蘇善民財長預測安省2015年的實質省民生產總值增加2.5%，2016年增加2.2%。安省的經濟增長現正超越全國，並且預料會繼續於未來2年內為全國增長最強健的省份之一。

一如所定目標及時間，省府滅赤的計劃已告奏效。2016年度預算案將此計劃往前推進以外，同時繼續投資於經濟的增長及工作的創造。實際上，安省2015-16度的赤字預測將為57億元，比2015年財政預算的預測少28億元，也比2015年的安省經濟前瞻及財政檢討（2015 Ontario Economic Outlook and Fiscal Review）少18億元。省府預計2016-17年度的赤字為43億元，2017-18年及2018-2019年度的預算則會達到平衡。安省財政之可持續性，主要原因可見於省府的債務管理能力上。安省的淨債務與實質省民生產總值的比例，預料2015-16年達到頂點的39.6%， 2016-17年保持同一水平，2017-18年及以後開始下降。

為了幫助省民在知識型經濟中茁壯成長，省府動議取消現行的安省學生援助項目（Ontario Student Assistance Program，簡稱OSAP)，代之以一個簡化、獨立的直接補助，來津貼在專上院校攻讀的學生。這個項目名為安省學生津貼（Ontario Student Grant），將於2017-18年的學年推行實施，對於有財政需要的學生及家庭年入50,000元或以下的家庭來說，將免除平均的學費，不用他們繳交，同時使到中等收入的家庭更能負擔。結果是，我們將有更多的年青人得到更好的教育及訓練，為他們日後加入工作團隊做好準備。

2016年度預算案延續省府打造安省的大計，並落實推行省府的頭號當今急務﹕促進經濟增長及創造工作。這是省府打造安省、實現進經濟及創造工作的首要任務之一。省府打造安省的四大方針，是投資於省民的才幹和技術，建造新的公共基建如道路及公交、創新有利於營商的氣候環境，以及為省民設計一個可以安享晚年的退休計劃。

強健的財政管理

省府一面致力於達到它的財政目標之同時，繼續投資於經濟、省民及一個強健、清潔而繁榮的無碳未來。這些投資有助於提高省民所依賴的服務，並且刺激經濟的增長。優質的工作及日益增長的經濟，是支持安省家庭的最佳方法，同時有助於增加稅收，以平衡預算，保障長遠的繁榮。

省府預測2015-16度的赤字將為57億元， 比2015年財政預算的預測改善了28億元，也比2015年的安省經濟前瞻及財政檢討（2015 Ontario Economic Outlook and Fiscal Review）少18億元，更比2014-15年度的103億元赤字少了46億元。

今個預算顯示省府連續7年來達到削減赤字的目標。在繼續削赤的努力下，省府的累積赤字已削減了300億元。

省府預測2016-17年度的赤字為43億元，反映出屆時的赤字將比2015年財政預算預測的減少了5億元。省府也預測它能兌現承諾，於2017-18年度重新做到平衡的預算。這是能夠按部就班去滅赤而得來的成果。省府首於2010年的預算案中列出滅赤的計劃。

由於經濟預料會繼續增長，以及省府致力於改革政府項目及服務，安省正預測可以2018-19年維持於平衡預算的水平。

打造一個更為活力充沛而創新的營商環境

為了促進經濟及創造工作，省府的計劃是繼續為商企削減做生意的成本，透過戰略性夥伴關係吸引投資，幫助商界走向全球市場以及強化金融服務界。省府同時發展分享經濟的戰略，更新安省的社會企業戰略。

全球性的經濟正在轉向低碳，並為碳排放作出定價。2016年預算為安省設置平臺，以便可於2017年進行碳排放配額的拍賣。為此原因，省府動議推行一個限制碳排放及貿易（cap-and-trade）的項目，以幫助安省達到削減溫室氣體排放（greenhouse gas，簡稱GHG）的目標，此外獎勵公司企業創新，同時確保所有家庭及商企都能夠順利過渡到底碳經濟，繼續保持繁榮。所有從限制碳排放及貿易得來的收入，將用於削減溫室氣體的排放。預料2017年從此方面得來的收入為19億元。

省府亦將繼續推出它的促進商企增長舉措（Business Growth Initiative）。這個為期5年而涉款4億元的戰略，設立的目標在於加速安省經濟的轉型，走向高增長、創新經濟及幫助商界企擴充業務，同時將規管的系統現代化，減低在安省經營生意的成本。

為建設安省而進行有史以來最龐大的基建投資

建造和翻新公共基建，是強化安省今天與未來經濟及創造工作的要素。省府已承諾於未來10年投資1,340億元，進行優先的基建項目如道路、橋樑、公交、醫院及學校。2016年預算繼往開來，並額外增加30億元的基建開支，使到省府的未來10年的基建投資總額增至1,370億元。結果是，未來12年的基建投資，從2014-15年起計算，總數將達1,600億元，成為安省有史以來最龐大的公共基建投資。這些計劃中的投資將能平均每年支援110,000份工作。

一如原來計劃，省府將能夠從出售的一些高素質資產中得到57億元的進賬。這個數目要比2014年度預算的估計高出26億元。從出售這些資產得來的收入，將撥歸延齡草基金（Trillium Trust），來幫助支付公交、交通運輸及其他優先進行的基建工程。

投資於省民的才能及技術

受過高等教育的安省生力軍，是安省勝人一籌的優勢之一。為了幫助省民發揮個人所長，並於不斷轉變的經濟中取得成功，省府正在改革補助安省大專生的項目，使到它更加透明、適合時宜並有利於最需要幫助的學子。

省府將創立一個簡單、綜合性而直接的補助項目。這個新項目名為安省學生補助（Ontario Student Grant，簡稱OSG），將於2017-18年的學年推行。根據新的體制，對於家庭年入50,000元或以下而有財政需要的學生來說，將免除他們的平均學費，不用繳交，同時使到中等收入的家庭更能負擔。至於來自年入83,000元或以下家庭的學生，當中超過50%的人，將可得高過平均學費以外的學費津貼，而且不用償還。此外，根據新的補助體制，沒有一個學生會比原來補助項目取得更少津貼。生活在家庭年入50,000元或以下的學生，不會再欠下學生債務。此外，省府也將擴大給予成年學生、已婚學生的經濟援助。對於來自中等及高等收入家庭的學生，則將提供沒有利息及低成本的貸款，從而減低預期他們父母所繳的費用。

新推行的補助計劃，將使大多數的學生負債更少。對於來自高收入家庭的學生，根據OSAP的做法，是將最高債務維持於每年10,000元的限額。省府將繼續為有困難償還貸款的學生提供經濟援助。

強化退休保障

為了削減退休儲蓄的差距，省府正在落實推行安省退休金計劃（Ontario Retirement Pension Plan，簡稱ORPP），以幫助安省打工一族為日後退休而儲蓄。這個計劃正如火如荼進行，將可於2020年達到目標，以至所有合乎資格的安省工人，可以在退休時得到ORPP或同類型的退休儲蓄保障。

與此同時，省府將於聯邦政府、各省地的政府通力合作，致力改善加拿大退休金計劃（Canada Pension Plan），改善未來退休一族的經濟需要。

建立一個公平的社會

省府責無旁貸的，是盡所能給省民發揮潛能的機會和支援。省府正在改善支援所需，以幫助貧困的省民脫貧，生活得更有意義，使到安省的經濟及社會相得益彰。

省府肩負責任，致力於改善社會服務，以便有發展障礙的省民，能夠更獨立的生活。省府也在更新長遠可負擔房屋戰略（Long-Term Affordable Housing Strategy），以繼續改革安省的房屋及無家可歸問題的制度，重點著眼於採取彈性及方便可得的效益，來回應個別人士的住房需要。

省府將繼續推行它的特別需要戰略（Special Needs Strategy），幫助有特別及複雜需要的兒童和青少年，不論在家裡、學校或社區內都得到及時而有效的服務，幫助他們過渡到成人階段。安省將於未來5年投資3億3,300萬元，重新規劃及改善自閉症服務。

省府將於2016年加強它在社會援助服務上的投資，做法是將現時接受Ontario Works補助，以及依賴Ontario Disability Support Program的成人援助金提高1.5%。對於現時只得最低社會援助金的人士 －單身、無兒女而領Ontario Works補助的人士而言，補助金將每個月增加至總達25元，以至每月的增加金額比2012年多出100元。

此外透過比如Walking Together: A Long-Term Strategy to End Violence Against Indigenous Women的項目，並按照Truth and Reconciliation Commission of Canada的建議，改善原住民的社會生活狀況及經濟機遇。

省府也在改革安省的全民醫療保健系統，以便省民更快得到所需的正確治療，現在與將來都如是。改革的重點包括增加醫院的基本撥款﹔降低重要服務的輪候時間﹔創立更多綜合、團隊式家庭醫療服務﹔提供更多在家、社區護理等﹔動議給合乎資格的65至70歲的長者免費的帶狀皰疹（shingles）注射（不用他們自掏腰包170元）﹔投資7,500萬元於社區為本的住處善終護理服務。這個投資將於3年內總達1億5,500萬元。

促使日常生活易過些

省府正在引進多項創舉，來改善省民的日常生活，當中包括減低經常使用醫院停車場的泊車費，取消汽車廢氣測試的30元費用，提供使用電力及能源成本的津貼，降低汽車保費及利用技術來提高更為方便的公眾服務。

為了方便省民和給他們更多的選擇，省府以負責任的態度，擴大了啤酒的售賣至雜貨店，同時擴大紅酒的售賣點。時屆2016年的秋天，安省將有70間雜貨店得到授權，開始售賣紅酒、啤酒及蘋果酒。紅酒最終可在省內多至300間雜貨店內購買。

安省財政廳廳長蘇善民說﹕「安省的經濟大計支援安省各個社區的優質工作，辦法是投資於基建及一個低碳的經濟，並且得到商企的創新、高增長、並以出口為動力而驅使。這個經濟大計投資於省民地才能及技術，以及他們能力可及並創造的未來工作，同時擴大高素質的院校及大學教育。這個計劃幫助所有安省人民安享晚年。」

圖示﹕

省長韋恩與財政廳廳長蘇善民向省民推介安省的2016年度預算案。