加拿大政府就打擊外國干預加拿大的立法修正案展開諮詢
加拿大政府將外國干涉（FI ）定義為外國或代表外國行事者為推進其自身戰略目標、 損害加拿大國家利益而進行的惡意活動。這些活動以加拿大、加拿大人或加拿大利益 為目標，具有隱蔽性、欺騙性、威脅性和/或非法性，威脅到各級政府、私營部門、學 術界、僑民社區和公眾。
外國投資對加拿大的國家安全構成了最大的戰略威脅之一，因為它會破壞加拿大的主 權和社會凝聚力，降低加拿大人對我們機構的信任，並削弱所有加拿大人應享有的權利和自由。以下是兩個例子：
• 外國或代表外國行事的人對加拿大境內的任何人、加拿大社區或他們在國外的親 人進行威脅、騷擾或恐嚇；以及
• 針對加拿大不同轄區的官員，以隱密、欺騙或威脅的方式影響公共政策和決策。 外國夥伴經常試圖影響我們國家的決策，就像加拿大試圖影響其他國家的決策一樣。
外國合作夥伴通常使用合法、透明的手段來維護自身利益，如遊說、政治對話、貿易 談判和外交。然而，當一些外國政府試圖以不透明的方式施加影響時，他們就會從標 準、合法的活動越界成為外國干涉。這個概念被稱為外國惡意影響，是外國投資所構 成的更廣泛威脅的子集。如果不加以解決，這些活動可能會對加拿大的利益、國家安 全以及我們的民主進程和機構造成嚴重影響。
加拿大政府認真對待外國勢力所構成的威脅，並制定了各種工具和機制來保護個人和 加拿大的利益。這些措施包括努力保障聯邦選舉，向公眾提供舉報可疑金融資訊事件 的機制，以及對恐嚇或賄賂等罪行進行刑事調查，並與志同道合的伙伴和盟友協調應 對措施和共享資訊。金融情報是一種複雜的威脅，需要採取多方面的應對措施。
預防
作為一個先進的經濟體和開放和自由的民主國家，加拿大是外國的目標，它們試圖推 動其經濟、技術、政治和軍事目標，損害加拿大的利益。預防是抵禦這些活動的重要防線，現有措施包括：
• 與長期威脅加拿大利益的外國直接接觸，以促進對基於規則的國際秩序的尊重， 並阻止任何敵對活動；
• 與可能成為外國行為者目標的高風險利害關係人接觸，如各社區、私部門和學術 界，向他們通報威脅，幫助他們更了解如何保護自己的工作；
• 在公共安全部門設立新的國家反外國幹擾協調員，以協調打擊外國幹擾的工作；
• 幫助關鍵基礎設施營運商保護加拿大人依賴的關鍵網路安全系統，包括在2022年6 月提出C-26法案；以及
• 透過最近投資550萬加元創建加拿大數位媒體研究網絡和 "數字公民倡議" （ Digital Citizen Initiative ），幫助加拿大人更好地了解虛假信息的策略和行為者，從而增 強公民抵禦虛假信息的能力， "數字公民倡議"通過為研究和以公民為重點的活動 提供財政援助來支持加拿大研究人員社區。
保護
隨著威脅環境的演變，加拿大必須確保其安全、情報和執法部門擁有採取行動所需的 工具。保護措施包括：:
• 裝備執法和情報機構，以調查威脅並與高風險群體和部門接觸，包括在 2023年預 算中向加拿大皇家騎警提供為期三年的4,890萬加元，以保護加拿大人免受騷擾和 恐嚇，提高其調查能力，並更加積極主動地與更有可能成為攻擊目標的社區接 觸；
• 就外國干涉和其他國家安全威脅，與"五眼"組織和其他盟國（如七國集團和北約） 協調和共享資訊；
• 發布部長指令，強化政府的期望，即盡可能向議員通報其本人及其家人受到的威 脅，並向公共安全部長全面通報這些威脅和採取的應對行動；
• 透過加拿大安全情報局（ CSIS ）、加拿大皇家騎警（ RCMP ）和加拿大國家安全 委員會（ CSE ）的網站以及國家安全威脅電話1-800-420-5805 （加拿大皇家騎 警）、 1-800-267 -7685 （加拿大安全情報局）、 1-833-292-3788 （加拿大國 家安全委員會），提供公民報告外國干涉事件的機制；以及
• 透過"保護加拿大民主計劃" （ Plan to Protect Canada's Democracy ）保護選舉 程序，該計劃包括"對選舉的安全和情報威脅" （ SITE ）特別工作組（ Security and Intelligence Threats to Elections Task Force ） 、 "七國集團快速反應機制" （ G7 R apid Response Mechanism ）和"重大選舉事件公共議定書" （ Critical Election Incid ent Public Protocol ），這是一個就威脅加拿大舉行自由公正選舉的能力的事件或 一系列事件與加拿大人公開溝通的機制。
問責制
問責制是信任的基石，加拿大人理所當然地期望政府機構能夠從我們審查外國干涉問 題的機構的調查結果中學習。問責和審查措施包括：
• 成立由頂級獨立專家組成的國家安全與情報審查機構（ NSIRA ） ，以加強加拿大 的獨立審查和國家安全問責制。國家安全與情報審查機構獨立審查加拿大政府的 所有國家安全和情報活動，確保這些活動合法、合理、必要，並向加拿大政府提 出建議；
• 參考類似的國際做法，成立國家安全和情報議員委員會（ NSICOP ） ，由各黨派 議員和擁有最高機密安全許可的參議員組成，負責審查整個加拿大政府的國家安 全和情報活動。 2019年， NSICOP完成了對加拿大境內外國干涉的審查，並在其2 019年度報告中公佈；
• 設立 "外國幹預聯邦選舉進程和民主制度公開調查組" ，審查和評估中國、俄羅斯 和其他外國或非國家行為體對第43屆和第44屆聯邦大選在全國和選區層面的干 預，包括任何潛在影響。專員將在2024年2月29日前向政府提交臨時報告，並在20 24年12月底前提交最終報告；以及
• 加拿大的刑事司法系統，該系統在確保加拿大人的整體安全和安保方面發揮著重 要作用。如果加拿大境內的個人從事外國干涉活動，則根據《資訊安全法》、 《刑法典》或其他法律構成犯罪，他們可能面臨刑事起訴。
透明度
透明度是加拿大政府揭示外國干涉威脅以及我們如何應對這些威脅的手段。透明度措 施包括：
• 與公眾和利益相關者舉行諮詢，以指導外國影響力透明度登記處的創建工作，並 發布"我們所聽到的"報告；
• 努力建立外國影響透明度登記處，為代表外國政府針對加拿大政治或政府進程開 展非透明影響活動的個人或實體制定登記要求；
• 由通訊安全機構和加拿大安全情報局發布面向公眾的外國幹預威脅評估報告；以及
• 支持國家安全透明度諮詢委員會的工作。
加拿大政府將繼續加強現有措施，與非聯邦利益攸關方（包括不同轄區、公眾、私營 部門和學術界）合作，以應對不斷變化的威脅。